Polska bez ustawy o kryptoaktywach — co to oznacza?
12 lutego 2026 r. Prezydent Karol Nawrocki zawetował projekt ustawy o rynku kryptoaktywów po raz drugi. Nowy projekt, uchwalony przez Sejm pod koniec stycznia 2026 r. (druk nr 2064), różnił się od pierwszej wersji jedynie obniżeniem maksymalnej opłaty nadzorczej z 0,4% do 0,1% przychodów. Prezydent stwierdził, że „fundamentalne wady nie zostały usunięte" i odmówił podpisu.
Wcześniej, 1 grudnia 2025 r., Prezydent zawetował pierwszą wersję (druk nr 1424), a 5 grudnia Sejm nie zdołał odrzucić weta wymaganą większością 3/5 (243 za, 192 przeciw, potrzeba 261).
Dlaczego ustawa jest niezbędna?
Rozporządzenie MiCA (Markets in Crypto-Assets, UE 2023/1114) stosuje się bezpośrednio we wszystkich państwach członkowskich UE od 30 grudnia 2024 r. Jednak uruchomienie procedury licencjonowania CASP w danym kraju wymaga ustawodawstwa krajowego wyznaczającego organ nadzorczy, procedury i opłaty.
Bez polskiej ustawy:
- KNF nie została formalnie wyznaczona jako organ właściwy
- Polskie firmy nie mogą składać wniosków o licencję CASP krajowo
- Zagraniczne podmioty z licencjami MiCA (np. z Cypru, Litwy, Czech) mogą obsługiwać polski rynek transgranicznie
1 lipca 2026 — twardy deadline
Art. 143 ust. 3 MiCA przewiduje 18-miesięczny okres przejściowy dla podmiotów legalnie świadczących usługi kryptoaktywów przed 30 grudnia 2024 r. W Polsce obejmuje to firmy zarejestrowane w Rejestrze Działalności w Zakresie Walut Wirtualnych (RDWW) prowadzonym przez Izbę Administracji Skarbowej w Katowicach.
Jak stwierdzono w komunikacie UKNF z lutego 2026 r.: po 1 lipca 2026 r. podmioty te „utracą możliwość świadczenia usług w zakresie kryptoaktywów do czasu uzyskania odpowiedniego zezwolenia". Co kluczowe: tego terminu nie można przedłużyć ustawą krajową ani decyzją KNF.
Praktyczne konsekwencje dla rynku
- Exodus do innych jurysdykcji — firmy już uzyskują licencje CASP na Cyprze, korzystając z unijnego paszportu
- Nierówność konkurencyjna — zagraniczne podmioty z licencjami MiCA wchodzą na polski rynek, podczas gdy polskie firmy nie mogą uzyskać krajowych licencji
- Ryzyko regulacyjne — podmioty bez licencji po 1 lipca mogą naruszyć przepisy MiCA
- Implikacje podatkowe — bez ustawy nie wejdą w życie korzystne zmiany CIT i PIT dla emitentów tokenów
Co dalej?
Rząd zapowiedział prace nad kolejnym projektem. Ekonomista Krzysztof Piech przygotowuje podobno nowy, przyjazny kryptowalutom projekt implementacji MiCA. Realistyczny scenariusz to nowa ustawa adresująca zastrzeżenia Prezydenta — ale czas działa na niekorzyść polskiego rynku.
Dla firm kryptowalutowych rekomendacja jest jasna: nie czekaj na polską ustawę. Rozważ uzyskanie licencji CASP w innej jurysdykcji UE (Cypr, Litwa, Czechy) i działaj transgranicznie w ramach paszportowania MiCA. Jednocześnie monitoruj postępy legislacyjne i przygotowuj dokumentację proaktywnie.
Potrzebujesz pomocy w nawigacji compliance MiCA? Skontaktuj się z nami po strategiczną ocenę Twoich opcji.